名称 郁南县烟草专卖局 2018年专卖管理工作总结
内容概述
公开日期 2019-02-15 公告责任部门 郁南县烟草专卖局
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信息有效性 有效 文号
索引号 101-xjjhxxhjjgyczmj-061011-2019-01 公开形式 依申请公开

郁南县烟草专卖局 2018年专卖管理工作总结

2018年,我局认真学习省局、市局的工作会议精神,根据上级的决策部署,扎实推进以烟草打假、市场监管、队伍建设为主要任务的各项专卖工作,卷烟市场秩序持续好转,不断加强专卖队伍学习培训,提升整体素质,提高依法行政能力,切实履行职能,为实现“卷烟上水平”保驾护航,现将相关情况总结如下:

一、卷烟打假打私方面

(一)深化卷烟打假协作机制

我局在县委、县政府和市烟草专卖局的正确领导下,加强与打假办、打私办、公、检、法、市场监管等部门密切协作,制定下发了《2018年郁南县打假工作方案》、《郁南县推进涉烟打假打私工作方案》,全力推动了重点市场专项整治。8月份县委县政府通过召开卷烟打假联席会,加强沟通协调,共同研究推进卷烟打假专项工作,形成“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟打假良好局面。卷烟市场秩序进一步规范。

借助“百日行动”的强大东风,我局不断强化政府的组织领导和协调保障作用。持续深化同公安、市场监管局等部门的协调沟通,及时互通线索信息、共商打击策略,形成多部门联合整治、联合打假的专项行动合力。并积极围绕《2018年云浮市打击涉烟违法犯罪百日专项行动实施方案》开展部署,并通过联合执法办公室,密切公安-烟草的执法合作,深入推进打击涉烟违法犯罪活动,提升联合执法效率,协调解决双方在卷烟打假工作中存在的问题及其他事项。

(二)营造宣传舆论攻势

为调动群众支持卷烟打假工作的积极性,我局积极联合县委、公安、法制组织参与“3.15”、“5.15”、“12.4”大型普法宣传活动,广泛宣传烟草专卖法律法规和卷烟打假工作的有关政策,并于3.15消费者权益日当天公开销毁假冒伪劣、走私烟草专卖品327.55万支、烟叶19.39吨,案值303余万元;切实维护了国家和消费者利益,使群众清楚知道假私烟的危害和后果,自觉抵制制售假私烟行为。此外,我局定期开展“党员驻店”宣传活动,到达全县各乡镇向当地群众进行法律法规宣传,展示专卖执法成果,公开假烟举报的渠道和奖励办法,充分调动人民群众参与卷烟打假的积极性,营造群防群治的打假氛围。

(三)力求突破网络案件

根据《2018年云浮市打击涉烟违法犯罪百日专项行动工作方案》的文件精神,我局始终保持对非法运输卷烟违法行为打击的高压态势。一方面加强与公安交警部门的沟通合作,充分把握专项行动契机,严厉打击非法运输烟草专卖品行为,利用高速公安检查站优势,加大省际间运输拦截力度,重点打击涉烟非法活动。另一方面根据“百日行动”方案的要求及市场排查反馈信息,我局积极组织专卖执法人员开展全县范围内市场检查,通过强化工作时间检查、错班突击检查、埋伏跟踪监控等措施,进一步突出分类分管,组织专门的执法小组对各类业态进行专项检查,严肃查处各类涉烟违法行为。今年,顺利通过 “12.6走私网络案件”省级认可,大大鼓舞士气。

我局联合公安部门开展“百日行动”以来,相继查获无证运输案件20宗,涉案卷烟194余万支,案值154余万元;其中,11月6日,查获一起无证运输假烟案件。当天根据群众举报,我局迅速联合公安部门,在广梧高速平台公安检查站将涉案车辆截获,现场控制涉案人员2名,查获涉案卷烟利群(新版)70.82万支、中华(硬)20万支、芙蓉王(硬)19.88万支,合计3个品牌规格共110.7万支,案值约120万元,目前为止,检察机关对3名涉案人员进行批捕;有力地打击各类利用客货车运输的涉烟违法活动,切实维护了卷烟市场良好秩序,守好“西大门”,确保打击涉烟违法犯罪百日专项行动取得成效。

2018年,我局开展各项联合执法检查50余次,共查获涉案卷烟480余万支、烟叶0.98吨,涉案金额合共320余万元。

二、市场监管方面

(一)严查严管违法违规卖烟大户

为认真贯彻落实省、市局《2018年依法治理违法违规卖烟大户工作方案》文件精神,我局制定了《郁南县烟草专卖局2018年依法治理违法违规卖烟大户工作方案》,依法查处违法违规卖烟大户,打击“二次批发、左右价格、扰乱市场”等违法违规经营行为,有效铲除大户滋生土壤,进一步提升市场监管效能,维护辖区良好市场秩序。

9月4日,我局打破常规检查方式,采取夜间错时突击检查行动,成功查获今年以来首宗卖烟大户违法经营案件,查获涉案卷烟6.06万支,其中,查获非烟4万支、私烟2.06万支,案值合共1.2695万元。

(二)整治真烟非法流通

我局在原有打假机制基础上,进一步加强机制的联动作用,一方面协调市场监管部门联动,联合执法,对重点监督零售客户、无证经营户进行查处,强化日常市场监管;另一方面协调公安部门联动,加强重点区域(重点场所)专项联合检查,保持市场整治高压态势,狠抓源头管理,加强对重点监控户的监控力度,防止大户辐射小户的情况出现,针对物流寄递企业、两广交界的废置建筑物等重点环节,开展全县范围内的针对性检查,同时积极向周边正常生产经营的零售户宣传卷烟打假相关法律法规,广泛动员人民群众建立守法和防范意识。

(三)打击物流寄递渠道涉烟违法行为

我局详细掌握物流快递企业经营地址、联系方式、仓储位置、日到货时间等关键信息,有针对性地开展日常检查。同时在物流快递从业人员中发展信息员,传授卷烟寄递包裹的识别方法,建立完善信息举报机制,确保及时获得可靠的涉烟情报线索。

12月11日,我局根据群众举报,联合公安部门迅速前往县城某快递企业服务点,对到货两个疑似包裹进行验视检查拆封,查获寄递包裹中涉案走私卷烟4条。该案是我局首宗寄递环节查获的涉烟案件。

2018年,我局累计出动执法人员2100多人次,检查卷烟经营户1.33万户次,立案查处卷烟违法案件87起,移交公安立案处理案件1宗,市场监管局立案处理案件1宗,其中无证运输案件37起,无证经营案件1起,假烟案件3起,非烟案件38起,走私烟案件6起,合共查处涉案卷烟469.058万支(假烟121.824万支、私烟181.946万支、非烟165.288万支)、烟叶0.98吨,案值合共445.02万元,上缴罚没款55.82万元。

三、依法行政方面

1.全面按照合理布局规划和负面清单,开展零售许可证发放管理工作。持续完善行政许可后续监管措施,不断健全并严格落实许可证撤销、撤回、注销的条件和程序,依法推进市场退出机制,建立健全行政许可后续监管与市场监管、案件查处的衔接机制,促进许可证的发放管理合理循环。

2.提升依法行政服务水平。大力推广“一网通办”,指导有需要的群众和零售户网上办理烟草专卖许可证等便民措施和服务,为群众提供更好的办证服务。

今年,我局共受理行政许可申请445份,持证零售户1576户,持证率为:4.05‰。

四、队伍建设方面

今年,我局籍省局烟草专卖管理岗位技能竞赛契机,狠抓学习培训,提高业务技能水平。综合开展了烟草专卖知识培训、法律法规知识培训、市场监管及证件办理培训等一系列教育培训活动。同时,开展案件自评自查工作,及时查找存在问题,并根据问题落实好案件办理重点培训内容,致力提升办案水平,提高工作效率,增强专卖队伍的综合素质。同时不断强化思想纪律教育,要求全体专卖队伍进一步增强队伍的廉政意识,加强执法纪律教育,严格遵守专卖执法工作规范和专卖人员纪律守则,着力提升专卖人员的责任意识和工作积极性。

五、存在问题及下一阶段工作重点

今年我局专卖管理工作虽然取得一定的成效,但是仍存在不少问题:

(一)在卷烟打假打私方面,执法人员的以案找案,对线索深挖的能力有待加强,利用互联网信息侦办能力和水平还不够,网络案件未能取得较大突破。 

(二)在市场监管方面,一是我县零售户分布较为零散,经济发展相对滞后,长年老人儿童留守居多,市场信息采集相对落后及困难;二是卷烟消费以中低档卷烟为主,然而中低档卷烟经常不能满足市场需求,零售户邻县邻镇乱渠道串货现象屡禁不止;三是零售户的守法意识不高,利益驱使,违法成本低,宣传效果不达预期;四是应对打击卖烟大户的手段较为单一,方式方法需要进一步改进。

(三)在队伍建设方面,专卖执法人员在信息化应用相对薄弱,业务水平参差不齐,需要进一步提升专卖人员综合能力。

(四)依法行政方面服务群众意识仍需加强,“一网通办”业务便民政策推广进度不理想。

针对以上问题,我局将做好以下各项工作:

一是加大案件指向线索的分析能力,在扎实本地市场检查的基础上,深挖扩线,通过小案发掘大要案;继续发挥多部门联合监管职能,加大各种举报宣传覆盖,重点针对偏远地区及两广交界的各类工棚、厂房、养殖场、山林果园等制售假活动易发地进行排查。严防卷烟制售假违法行为在我县滋生,规范我县的卷烟市场秩序。

二是联合打假办、打私办、公安、市场监管等部门对开展市场清理专项行动的持续性,充分利用“百日专项行动”的契机,对重点监管对象采取多形式、突击性打击,对屡查屡犯加大惩处力度,直至取消其卷烟经营资格;对存在“二次批发、左右价格、扰乱市场”的违法违规卖烟大户继续发挥“四员互控”异常信息作用,定向查处,保持市场整治高压态势,堵住非烟流入,严防卷烟流出,不断提高市场净化率。

三是结合我局实际,查找薄弱环节,针对存在短板,加大专卖执法人员综合能力培训,以考促效,以励促进,营造相互追赶的学习氛围;不断推动各项业务水平全方位提升,着力打造专卖整体队伍建设硬实力。

四是加强宣传+服务双结合,着重加大对偏远山区、特殊群体服务到位工作,切实有效辅助行动不便、交通不便等使用互联网办理行政申请,提升服务质量。





2018年12月29日